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经济形势不乐观，返乡农民工就业遇“寒冬”。令人欣喜的是献县多方联动，积极探索，强化举措，充分发挥帮带和引导作用，使绝大多数返乡农民工开心就业、稳定增收。今年以来，共输出、转移、消化农民工9.7万人，其中返乡农民工8500余人，另有近百名返乡农民工走上了自主创业之路。日前，市委书记郭华就此做出重要批示：献县这项工作做得好，值得各县（市、区）借鉴。
如何让返乡农民工重新就业，是各地当前急需破解的一个重要课题，也是关系农村经济发展、农民增收和农村社会稳定的一项重要工作。献县是如何为农民工打开就业之门的？带着这些疑问，日前，记者奔赴献县采访。
返乡农民工参加培训
加强培训为农民工就业递上“敲门砖”
献县西城乡李虎村的赵铁锁日前在天津一家公司开始了自己新的工作。赵铁锁学过电气焊，由于技术落后，去年被企业裁员。返乡后，他参加了县职教中心举办的氩弧焊培训，现在，他不仅找到了新的岗位，工资也由以前的1200元涨到了2000元。
在返乡农民工就业工作中，献县加大了对农民工的培训力度，通过定向培训让农民工快速上岗。在得知献县泛美服装公司决定扩大生产规模，计划新招1000名员工的消息后，县就业服务部门及时组织了320名返乡农民工，全部免费进行岗前培训，并协调其上岗工作。按照这种模式，他们还先后为日新集团、东方模具、舒美实业等当地用工单位代办培训班15期，输送农民工2500余人。献县还通过到大中城市走访用工市场，了解用工动态，有的放矢地开设顺应市场需求的特色专业，并根据不同企业用工要求，量身定制培训课程，使农民工与用工单位迅速准确对接。去年下半年以来，献县职教中心根据市场分析，增设了移动通讯、氩弧焊两个专业，招收农民工600名，培训后均顺利上岗。
启示：随着经济的发展，劳动力市场需求正由单纯的体力型向智力型、技能型转变。农民工失业返乡的原因，也主要是劳动技能差、适应能力不强。因此，献县对农民工进行有针对性的特色培训，提高农民工的劳动技能，拓宽了农民工择业领域和技术层次，改变了过去仅靠体力“找活”、竞争力不强的劣势。也正因此，不少返乡农民工重新就业后，工资待遇也有了很大程度的提高。
拓宽渠道
为农民工就业多开几扇门 曾经在北京打工的刘省受金融危机影响也返回了家乡。今年5月，他参加了县就业服务部门的培训，被安置在县内的泰昌购物中心工作，月保底工资600元加绩效工资。对于这份工作刘省很满意：“不仅收入稳定，而且离家近，打工管家两不误。”
献县按照“劳务输出一批、当地转移一批、三产吸纳一批”的工作思路，努力拓宽农民工就业渠道，保证返乡农民工有业可就。他们充分发挥就业服务部门信息渠道宽的优势，利用已建立的覆盖全国130多个大中城市的用工信息反馈网络搜集各地用工信息，并把本县农民工劳动技能特色等信息在网上发布。他们还组织各培训机构不定期到各地用工单位开展劳务推介活动，打造献县劳务品牌。目前，献县已与北京、天津、山东、江苏等地百余家用工单位建立起长期用工协作关系。
在“对外输出”基础上，献县还通过加快项目建设拉动本地用工需求，最大限度地实现剩余劳动力在当地“消化”。今年以来，先后引进了河北腾跃环保、万邦重型机械制造、丽泽石油机械等10多个劳动密集型工业项目，可增加就业岗位3000个以上。目前，燕京啤酒、舒美牙刷、诺信机械等20余家企业已吸收收纳返乡农民工近千人。同时，以实施城镇面貌“三年大变样”活动为契机，进一步加大城乡建设力度，投资13亿元启动了近70个城乡建设项目，预计全年将新增就业岗位近万个。城镇建设的快速发展也带动了第三产业，进而为农民工提供更多就业机会。今年，仅泰昌购物中心一个大型商业设施投入运营，就增加就业岗位1000余个。
启示：在返乡农民工就业工作中，献县坚持“多条腿”走路，既充分挖掘外地需求，又积极培育本地市场，通过加快项目建设拉动本地用工需求。尤其是通过挖掘本地吸纳潜力，不但实现了农民工流向的内外转换，化解了农民工返乡带来的就业压力，也为本县建设提供了大批人才。
全力服务
为农民工创业铺平“脚下路”
结合县城总体规划修编和乡镇总体规划编制，献县在县城和乡镇范围内规划出了19个工业聚集区，规定每个工业区都要把其中一部分用地指标以低价租赁的方式，优先安排给农民工作为创业用地使用。优惠政策大大推动了农民工创业的步伐。目前，献县已有近百名返乡农民工开始了自主创业之路。
献县工商、税务、建设等相关部门结合职能特点，相继出台了一系列鼓励农民工创业的税费优惠政策。像返乡农民工从事国家规定范围内个体经营的，一律不受注册资本数额限制，并享受与城镇失业人员相同的税费减免优惠政策等，最大程度地降低了返乡农民工的创业成本。
另外，有关部门还积极在一些有实力的企业和农民工之间牵线搭桥，由企业为农民工提供担保，破解了农民工资金短缺的瓶颈制约。今年以来，献县农村信用合作社已累计为农民工发放小额贷款1200多笔4000多万元。各相关部门还开展了代办手续、技术指导等一系列的跟踪服务，确保农民工的创业项目茁壮成长。
启示：政策推进创业是带动返乡农民工就业的有效途径。促进农民工创业，不但可以实现创业者本身就业，还能够带动更多的人员就业。然而，那些有一定资金积蓄和管理才能且有创业愿望的返乡农民工能否成功创业，还有赖于当地政府和相关部门的支持和帮助。献县的做法充分说明：针对农民工创业中存在的政策、资金、用地等制约因素，有关部门适度降低准入“门槛”，并采取有效的帮扶举措，对于推动返乡农民工创业就业具有重要意义。
（责任编辑：彭晓）
